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福建省人民政府、厦门市人民政府：
据有关部门反映，厦门卷烟厂、化纤织造厂、酿酒厂等单位，最近在发放奖金中出现了一些问题。这些厂的厂长所得奖金为工人奖金的十五至二十倍。由于差别悬殊，在企业领导干部与工人之间产生了矛盾，引起一些工人不满，并曾出现影响生产的情况，潜伏着不安定的因素。对此，务请予以重视，采取适当措施妥善处理。
我们认为，按照国家有关政策规定，企业在奖金分配上适当拉开差距，对责任重、贡献大的企业经营者多发一些奖金，以体现按劳分配的原则是必要的。但是，目前不少企业的承包办法尚不完善，影响企业效益的因素也很多，特别是有些企业的承包基数偏低，如果经营者得奖过多，企业内部奖金分配差别悬殊，则极易脱离群众，引起工人不满。为此，经国务院同意，提出以下意见：
1、企业经营者的奖金水平，应根据完成承包经营合同情况、企业经济效益提高幅度即职工收入增长幅度等合理确定，其奖金水平不宜与职工相差过分悬殊。
2、企业奖金分配方案，一定要按照《企业法》的有关规定，广泛征求群众意见，并经企业职工代表大会讨论通过后方能实施。
3、经营者的工资、奖金要按企业干部管理权限，报上级主管部门和劳动部门审核批准。有关部门在审批经营者的工资、奖金时，要注意正确处理企业经营者与一般职工的分配关系，同时，要根据治理经济环境、整顿经济秩序的要求，切实加强对企业内部奖金分配的指导和监督。
4、建议各级人民政府加强对企业承包和工资、奖金分配的领导。各地规定的有关企业经营者的奖励办法，应根据治理整顿的要求，在总结经验的基础上加以改进完善。
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