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为进一步加强和完善代开普通发票管理，优化纳税服务，根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函[2004]1024号）等有关规定，结合我省实际，现就代开普通发票的有关问题公告如下：
一、要求代开发票的单位和个人应填写代开普通发票申请表，代开普通发票申请表式样见附件。
二、要求代开发票的单位和个人应提供以下证明材料：
（一）税务登记证件（实行“三证合一”制度的企业只需提供加载统一社会信用代码的营业执照）；按规定不需要办理税务登记的单位提供组织机构代码证；自然人提供身份证明。
（二）经办人身份证明原件及复印件。
（三）付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。
三、要求代开发票的个人销售货物、提供应税劳务以及应税服务，收入金额在5000元（含本数）以下的，只需提供身份证明。
四、税务机关应当加强代开普通发票的管理，明确代开发票岗位的职责，做好岗前培训。建立健全代开发票的领用、开具、保管、缴销制度，建立代开发票的登记台帐，建立定期对委托代开岗位的监督检查制度。代开发票的证明材料要装订成册，立卷存档。
五、申请代开单位和个人与他人勾结，提供虚假证明材料，骗取税务机关代开发票以“少缴税，多抵扣”的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。
六、税务人员违反规定徇私舞弊或者玩忽职守代开发票，不征或者少征税款，依法给予行政处分。税务人员滥用职权，应为申请代开单位和个人代开发票而故意刁难的，调离工作岗位，并依法给予行政处分。
七、本公告自2015年10月1日起执行。《海南省国家税务局关于简化税务机关代开普通发票工作的通知》（琼国税函[2010]286号）和《海南省国家税务局关于代开普通发票的公告》（海南省国家税务局公告2013年第9号）同时废止。
附件：代开普通发票申请表
海南省国家税务局
2015年9月30日
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