通知公告

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　近年来，地方财政经建系统按照财政科学化精细化管理要求，不断加强预算管理，加快预算执行进度，取得了较为明显的成效，但有部分省（区、市）还存在预算执行进度偏慢等问题，影响了全国整体预算执行进度，也不利于更好地发挥资金使用效益和政策效能。为切实增强中央补助地方财政经建系统专项转移支付（以下简称“经建专项资金”）预算执行的时效性和均衡性，促进财政经建政策的有效落实，现就加快预算执行进度有关问题通知如下：

　　一、高度重视，充分认识加快经建专项资金预算执行的重要性和紧迫性。经建专项资金规模大，政策涉及面广，惠及千家万户城乡居民，预算执行的水平和效率直接关系到他们的切身利益，关系到民生大局。要充分认识加快预算执行的重要性和紧迫性，切实增强抓好预算执行的责任感和使命感，进一步提高认识，统一思想，完善措施，真抓实干，确保经建专项资金预算执行再上一个新台阶。

　　二、吃透政策，准确把握政策内涵和程序要求，提高政策执行效率和预算执行进度。要认真学习经建专项资金政策文件，对政策内涵、管理规定、申报程序、时限要求等，要认真领会，吃透吃准，准确把握，减少偏差，切实提高政策执行力，进而推动加快经建专项资金预算执行。

　　三、及早着手，扎实做好经建转移支付前期准备工作。前期准备是项目实施的基础，是预算执行的关键，要下大力气做好项目管理和资金拨付的前期准备工作。要更加注重做好项目规划、评估评审、可行性论证等基础性工作，关键是提早入手、精心准备、科学论证，建立项目库并实行滚动管理，为提高经建专项资金预算执行进度，做好项目储备和程序准备。

　　四、分类推进，切实加快经建专项资金预算执行。经建专项资金种类繁多、管理各异，要区别不同情况，采取相应措施，个性化地推进预算执行。对补助个人的资金，要在收到款项后规定的工作日内将资金足额兑付到补助对象。对救灾类资金，要在收到款项后的24小时内拨付，确保资金的时效性和应急性。对按因素法切块下达的资金，要严格按照管理要求及时拨付，不得在省、市级财政长时间滞留。对以收定支、据实结算等特殊管理要求资金，要提前做好数据的分析测算，必要时先预拨、后清算。对其他按项目管理的资金，应提前核实项目信息、制定工作方案、简化拨款流程，及时将资金拨付项目承担单位。

　　五、奖优罚劣，建立严格的激励约束机制。对经建专项资金预算执行，要实行主管厅（局）长负责制，并层层分解落实，将责任落实到岗，将任务分解到人，将进度明确到具体时点。要实行严格的奖罚办法：对预算执行综合排名靠前的省（区、市），公开表扬并抄送省（区、市）政府办公厅，在安排下年相关经建专项资金时予以适当倾斜。对预算执行综合排名靠后的省（区、市），除通报批评并抄送省（区、市）政府办公厅以外，在安排下年相关经建专项资金时予以扣减。

　　六、及时报送，建立完善信息报送制度。为实现信息的上通下达和经验共享，建立完善经建专项资金预算执行信息报送制度。各省（区、市）财政厅（局）应当按要求向财政部经建司报送相关信息：一是要按季度报送本省（区、市）经建专项资金预算执行进度情况，二是要及时总结本省（区、市）经建专项资金预算执行好的做法和典型经验并随时上报。

　　财政部办公厅

　　二○一二年三月二十九日