为进一步深化地方税收征管改革，使征管改革工作落到实处，在具体征管工作上切实做好提高纳税申报率、申报准确率和税款入库率及欠税回收率（即“四率”）的基础工作。根据全国税务局长会议精神，结合我省地方税收征收管理的实际情况，并在广泛征求各地意见的基础上，就提高“四率”工作提出如下意见，请各地结合本地实际认真贯彻落实。
一、纳税申报率
1、提高申报率的标准：在城镇固定登记户的纳税申报串要求达到100％，农村要求95％；零星流动户的纳税申报率，城镇要求达80％，农村达70％。
2、提高申报率应采取的措施：
一是在普遍建立自行申报纳税制度的基础上，对纳税人实行分类征收管理。根据纳税人的纳税意识、以往的申报纳税记录、财务管理水平、办税人员素质等综合情况，将纳税人进行分类，并在纳税申报办法、申报方式、申报资料种类、发票管理和税务稽查等方面采取相应的管理办法，以促进纳税人依法纳税的积极性和纳税申报质量的提高。对纳税人实行分类征管，可先试点，取得经验后，再推广。
二是在申报方式上，要改变现阶段以直接上门申报方式为主的单一申报方式的局面，在有条 件的地方大力推行邮寄和电子申报等方式。特别是邮寄申报方式上，要认真贯彻国家税务总局和邮电部印发的《邮寄纳税申报办法》（国税发[1997]147号）。广泛推行邮寄申报方式，可以解决征期排队拥挤等现象，减少税收成本和纳税纠纷，提高申报率和征期工作效率。
三是凡未按规定期限申报的，要严格按照《税收征管法》有关规定进行处罚。
二、申报准确率
1、申报准确率的标准：对于实行“三自纳税”的纳税人，日常申报准确率要求达95％，年终结算申报准确率达100％；对于未实行“三自纳税”的纳税人，日常申报准确率要求达90％，年终结算申报准确率应达100％；对于实行定期定额征收的纳税人，日常申报应按核定定额申报，超出核定定额时，应如实申报。年度定额调整，核定准确率应在90％以上。
2、提高申报准确率应采取的措施：申报准确率与否，与纳税人纳税意识、自身素质和税务机关的纳税辅导等有关。
因此，各地一方面要做好外部对纳税人纳税意识的宣传辅导工作；另一方面要加强内部征管制度的建设，根据不同行业的特点，制定行之有效的纳税申报管理办法，并强化内部管理机制。与此同时要加大日常检查和税务稽查的力度。对拒不申报、未按期申报和申报不实等违法行为，要列为重点检查对象。对屡查屡犯的，要严格按《征管法》严肃处理。必要时将违法行为公开曝光，促进申报准确率的提高。
三、税款入库率
1、入库率标准：除按《征管法》第二十条 规定，经批准延期缴纳税款的特殊情况外，税款入库率均要求达100％。
2、提高入库率应采取的措施：税款征收入库工作要同深化税收征管改革相结合，不断改进征收入库的手段，简化手续。城市和城镇要建立多功能办税服务大厅，农村在坚持以经济区划设置征管机构的同时，要合理设置征收点，在有条 件的地方，加快实行银行税务一体化管理服务，实现银税计算机联网，缩短入库时间，提高入库率。个体工商户可采取待纳税手册和信用卡（专用缴税卡）或存折，在银行储蓄网点划卡的办法报缴税款。
四、欠税回收率
1、欠税回收率的标准：除因诸如自然灾害的影响、意外事故的发生等特殊情况外，欠税回收率均要求达90％以上。
2、提高欠税回收率应采取的措施必须依照《税收征管法》，严格按审批管理权限办理延期缴纳税款的审批手续。
形成欠税的，必须建立相应的欠税登记帐，批准延期缴纳期限届满，要及时组织催收。
欠税期间对有《税收征管法》第二十五条 、第二十六条 、第二十七条 、第二十八条 规定情形的，要及时采取相应的保全措施和强制执行办法，实行离境清税的规定。积极组织回收欠缴税款，保证国家利益不受损害。
提高“四率”是一项长期性的工作，各级地方税务机关要加强组织领导和内部的分工、协调、配合，把“四率”指标量化纳入目标管理岗位考核，使“四率”措施落到实处。年内省局将组织工作组对“四率”工作进行一次检查考评。
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