【云南财税政策】云南省国家税务局关于印发《云南省国税系统地方税收规范性文件备案备查制度》的通知

各地、州、市国家税务局，大理、个旧市国家税务局：

　　现将经全省国税系统依法治税工作会议讨论修改的《云南省国税系统地方税收规范性文件备案备查制度》印发给你们，请遵照执行。各地在执行中如遇问题，请及时向省局政策法规处反映。

　　已实行办公自动化需利用税务广域网远程封发文件到省国税局的地、州、市国家税务局，应相应在公文处理系统中增设省局政策法规处部门及信箱。信箱名："云南国税法规处"，地址："90.16.16.2".

　　附件：

　　云南省国税系统地方税收规范性文件备案备查制度

　　第一条为加强全省国税系统地方税收规范性文件的管理，促进国税机关依法行政，推进税收法制建设，确保国家税收政策的正确贯彻执行，根据国家税务总局《地方税收法规、规章、税收规范性文件备查备案规定》，制定本制度。

　　第二条本制度所称地方税收规范性文件包括：

　　（一）州、市、县（区）政府、人大和地区行署、人大工委制发的涉及国税系统征管税种，在本辖区内具有普遍约束力的规章、办法、决定、通知、《会议纪要》等；

　　（二）地、州、市、县（区）国家税务局单独或与其他部门联合制定的，在本辖区具有普遍约束力的涉税办法、解释、规定、通知、意见等。

　　第三条下列文件不适用本制度：

　　（一）各级国税机关内部行政管理制度、具体工作计划、总结、办法等；

　　（二）人事、监察、教育、宣传方面的文件；

　　（三）对具体事项的布告、公告以及行政处理、行政处罚决定；

　　（四）原文转发上级税收业务文件的；

　　（五）有关计划财务、指标分配、报表填报以及税源调查等文件。

　　第四条税收规范行文件的备案备查实行下管一级。

　　第五条凡属州、市政府、人大和地区行署、人大工委以及各地、州、市国家税务局制定的地方税收规范行文件，由地、州、市国家税务局于接到或发布之日起10日内，一式两份报送省国家税务局备案备查；凡属县（市、区）级政府、人大和县（市、区）国家税务局制定的地方税收规范性文件，由县（市、区）国家税务局于接到或发布之日起10日内，一式两份报送地、州、市国家税务局备案备查。

　　已实行办公自动化公文处理系统（ODPS）的地、州、市，可利用电子信息（税务广域网）远程封发文件到省国税局。

　　第六条负责公文处理的各级国税机关办公室，对接到本级政府、人大制定或本机关制定的地方税收规范性文件，应及时分发到法制部门（未设法制部门的为征管部门）。

　　第七条上级国税机关应自收到上报的税收规范性文件之日起10日内审查备案完毕，需要调查了解情况的，审查时间可适当延长，但最长不得超过15日。

　　第八条对备案备查的税收规范性文件，上级国税机关应从以下几个方面进行审查：

　　（一）是否与税收法律、税收行政法规、规章和上级制发的税收规范性文件相抵触；

　　（二）是否与其他相关法律、法规相抵触；

　　（三）是否变更税收法律、法规、规章和上级制发的税收规范性文件的适用范围；

　　（四）是否超越法定权限制定税收政策；

　　（五）是否符合法定程序和规范化要求；

　　（六）是否存在缺陷；

　　（七）其他需要审查的内容。

　　第九条省国家税务局对地、州、市国家税务局报送的地方税收规范性文件，经审查发现问题的，按以下原则处理：