【政策解读】关于《国家税务总局关于开具有关事项的公告》的解读

　　为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局关于开具<中国税收居民身份证明>有关事项的公告》（以下简称《公告》）解读如下：
　　一、《公告》出台背景
　　随着“走出去”战略的推进和“一带一路”战略的实施，我国居民企业和个人对外投资、经营和提供劳务等活动明显增加，为更好地服务对外开放战略，深入开展“便民办税春风行动”，进一步简化工作程序，优化办税流程，便利企业和个人开具《中国税收居民身份证明》（以下简称《税收居民证明》），帮助纳税人享受税收协定优惠待遇，税务总局发布了本《公告》。
　　二、《公告》主要变化
　　《公告》相比于以前规定，主要做了以下修改：
　　一是简化了办理流程。将开具权限由原市税务机关改为县税务机关，下放了确认级次，减少了资料报送与办理层级。
　　二是明确了办理时限。对办结时间作出明确规定，由主管税务机关作出确认的应在10个工作日内办结，需请示上级税务机关的应在20个工作日内办结。
　　三是明确了资料报送要求。取消申请《税收居民证明》时提交的完税证明或说明，根据中国税收法律法规等文件规定，结合不同申请主体，对申请《税收居民证明》应提交的资料进行了梳理和明确，对于需要补充提供资料的，主管税务机关应当一次性告知。
　　四是优化了纳税服务。根据工作实际，缔约对方税务主管当局对《税收居民证明》式样有特殊要求的，主管税务机关可根据本《公告》予以办理。同时，《公告》还提出各地可以结合本地区实际情况，进一步拓展服务手段和方法，缩短办理时限、优化办事流程，为开具《税收居民证明》提供便利。
　　五是调整了表格样式。结合《公告》的相关条款对《中国税收居民身份证明》申请表和《税收居民证明》样式进行了调整。
　　三、《公告》生效时间
　　本《公告》自2016年10月1日起施行。