【通知公告】关于请报送贯彻落实财政部令第35号第36号有关情况及意见建议的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

2006年，财政部印发了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称两个部令）。两个部令实施9年来，各地方、各部门认真贯彻落实两个部令，积极开展行政事业单位国有资产管理工作，在理顺资产管理体制、加强组织机构建设和管理制度建设以及强化资产配置、使用、处置和收益管理等方面取得了明显成效。同时，随着财政资产管理改革的不断深化，两个部令层级不高、涵盖资产范围不够全面、部分管理规定不够科学等问题日益突出，影响了财政资产管理职能的发挥和实际管理效果。

为此，财政部拟在两个部令基础上，研究制定行政事业资产管理条例。为了做好立法工作，请结合本部门、本地区组织开展行政事业资产管理工作的实际情况，重点围绕以下内容，作出说明并提出相关意见建议。

一、两个部令的贯彻落实情况及取得的主要成效

（一）管理体制。包括各级财政部门资产管理组织机构建设情况，以及与机关事务管理部门、主管部门之间的行政事业资产管理职责分工情况；中央各部门行政事业资产管理组织机构建设情况等。

（二）制度建设情况。各地方、各中央部门制定出台的行政事业资产管理规章制度的形式（地方性法规、地方政府规章、部门规范性文件等），构建的管理制度体系等情况。

（三）管理工作开展情况。在资产配置、使用、处置、收益、产权管理、资产清查与评估、资产管理信息化建设与统计报告、产权纠纷调处、监督检查等方面开展的主要工作；结合本地区、本部门实际开展的重点及亮点工作。

（四）取得的主要成效。尽量有相关数据支撑。

二、贯彻落实两个部令存在的主要问题和难点

（一）法律层级。两个部令作为财政部部门规章，能否有效规范行政事业资产管理行为？

（二）制度衔接。两个部令与国家相关法律法规、规章制度等是否衔接？如有不协调或冲突之处，请详细说明。

（三）适用范围。两个部令对行政事业单位占有、使用的国有资产及其管理行为作出规范，是否全面且能满足管理需求？

（四）管理职责。各级财政部门和中央主管部门负责资产管理的机构履行资产管理职责是否顺畅，存在哪些突出问题？

（五）管理规定。两个部令关于资产配置、使用、处置、收益、产权管理、资产清查与评估、资产管理信息化建设与统计报告、产权纠纷调处等方面的规定存在哪些突出问题？请详细说明。