【云南财税政策】云南省国家税务局关于2004年4月份货物运输发票比对审核情况的报告

国家税务总局流转税管理司：

　　根据国税发明电[2004]23号文件精神要求，我局领导高度重视，精心组织安排，流转税部门、信息中心和稽查局密切配合，并积极与地税部门联系、协调，及时下发了云国税发明电[2004]22号，布置各地对2004年4月份货物运输发票比对情况的稽核工作。现将有关情况报告如下：

　　一、具体做法

　　一是由各地各县（区）级国家税务局信息中心下载比对结果清单信息并移交流转税科审核；二是流转税科重点审核抵扣清单电子信息采集情况，审核后视不同情况分别对比对不符的信息逐户逐票检查或抽查，认真查明存在问题的环节和原因；三是对有重复抵扣、骗抵税款嫌疑的企业移交稽查局稽查。

　　二、审核基本情况2004年4月份货物运输发票比对结果明细清单信息中，涉及我省抵扣联信息采集比对不符发票5076份、重号发票203份、缺联发票15033份，共计15743份，其中：

　　1、金额不符发票226份；

　　2、双方纳税人识别号不符发票924份；

　　3、承运单位识别号不符发票1996份；

　　4、取得货运发票单位识别号不符发票1532份；

　　5、开票日期不符发票398份。

　　三、存在问题及原因

　　（一）金额不符。

　　一是由于地税局或开票方采集存根联、受票企业采集抵扣联信息时，录入的“运费金额”数据错误所致；二是开票方或受票方错误录入存根联或抵扣联发票号码，导致与其他同号发票进行比对，出现比对不符的结果；三是由于受票方录入的抵扣联数据信息只录入允许抵扣的运费金额，而开票方采集存根联信息时则全额录入所致；四是开票方开具“大头小尾”票，有意偷、骗税款，导致存根联、抵扣联同级比对金额不符。

　　（二）双方纳税人识别号不符。

　　一是目前采用手工录入的局限所致，地税局录入工作量繁重，在录入过程中出现错误录入、错行等情况，导致双方纳税人识别号比对不符；二是开票方或受票方错误录入纳税人识别号。

　　（三）承运单位纳税识别号不符。

　　一是开票方或代开票单位工作责任心不强，错误录入纳税人识别号所致；二是受票企业采集抵扣联信息时错误录入承运单位纳税识别号；三是由于开票方在录入驾驶员身份证号码时，信息不完整而采取补“0”录入，导致比对不符。

　　（四）取得货运发票单位识别号不符。

　　一是国、地税对同一企业的纳税识别号不同所致，如在玉溪市红塔区征管范围内，国税纳税识别号统一以530402的区域码开头，而地税纳税识别号尚有以530401区域码开头的纳税识别号，造成在录入过程中，企业与地税局录入信息不一致，导致比对不符；二是纳税识别号尾数有“X”的，存在企业以大写“X”录入，而地税局以小写“x”录入，导致比对不符；三是受票方错误录入纳税人识别号；四是地税局采集错误。

　　（五）开票日期不符。

　　一是企业以录入信息时间作为开票时间录入，而未以实际开票时间录入，导致比对不符；

　　二是地税局录入存根联日期有误所致。

　　（六）重号发票。原因均为开票方或受票单位将发票号码错录或重复采集所致。

　　（七）缺联发票。一是地税局存根联信息漏采或漏传；二是开票方采集存根联信息时错误录入。

　　产生上述问题的主要原因归纳起来有以下几点：一是采集信息时未认真核对，粗心大意造成错误；二是运输发票的栏次中无双方纳税人识别号，难于准确采集信息；三是运输发票开具时错开纳税人名称；四是国地税税务机关登记的纳税人识别号不一致；五是运输发票开具时填列运输单位识别号，采集信息时用驾驶员的身份证号码；六是运输发票开具不规范，复写内容不清楚；七是漏采运输发票信息。

　　四、措施和建议

　　（一）运输发票的内容应同比对内容相符，即：所有需比对内容发票的栏次中，内容都应该齐全；

　　（二）尽快使用电脑版运输发票，减少人工录入时的错误；

　　（三）发票联的采集，应使用扫描仪器扫描采集信息，减少人工录入时的错误；

　　（四）数据采集人员应提高自身素质，增强责任意识；

　　（五）建立良好的国地税协调机制，加强双方工作联系。

　　总之，从2004年4月份的比对结果来看，如果不改变录入方式采集运输发票信息，错误将在所难免，只有改变录入信息的方式，才能最大限度地减少或者避免发生采集信息错误。

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4、建设部办公厅关于城镇公用事业附加征收问题的复函

5、中华人民共和国财政部中华人民共和国商务部公告2014年第6号